為深入貫徹落實國家關(guān)于工程總承包的政策要求，提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)質(zhì)量和效率，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工程總承包管理有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

各地各部門要充分認(rèn)識工程總承包在優(yōu)化資源配置、縮短建設(shè)周期、控制項目投資等方面的重要作用，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化全過程管理，推動工程總承包模式在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用。

二、規(guī)范工程總承包項目發(fā)包

（一）嚴(yán)格發(fā)包條件。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目采用工程總承包模式，應(yīng)確保項目可行性研究報告或初步設(shè)計已獲批，建設(shè)范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資估算基本明確。

（二）完善招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)明確工程范圍、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)要求、風(fēng)險分擔(dān)、合同價款及調(diào)整機(jī)制等內(nèi)容，避免模糊條款，保障各方權(quán)益。

三、加強(qiáng)合同管理

（一）推行標(biāo)準(zhǔn)合同文本。鼓勵使用國家或自治區(qū)推薦的工程總承包標(biāo)準(zhǔn)合同范本，明確總承包單位的設(shè)計、采購、施工等責(zé)任，防范合同糾紛。

（二）強(qiáng)化履約監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)動態(tài)跟蹤合同執(zhí)行情況，及時處理變更和索賠事項，確保工程按計劃推進(jìn)。

四、提升總承包單位能力

（一）支持企業(yè)整合資源。鼓勵設(shè)計、施工企業(yè)通過重組、聯(lián)合等方式提升工程總承包綜合能力，培育一批具有競爭力的總承包企業(yè)。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。開展工程總承包專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員在項目管理、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險控制等方面的綜合素質(zhì)。

五、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）落實主體責(zé)任。工程總承包單位對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大執(zhí)法力度，對工程總承包項目進(jìn)行定期抽查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

六、優(yōu)化服務(wù)保障

（一）簡化審批流程。對工程總承包項目，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)，提高審批效率。

（二）完善信用體系。將工程總承包單位和相關(guān)責(zé)任人的履約情況納入信用評價，實施聯(lián)合激勵和懲戒。

各地要結(jié)合實際，制定具體實施細(xì)則，確保本通知要求落到實處。執(zhí)行中如遇問題，請及時向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反饋。